野宿生活者が就労による自立をするための支援策の調査研究 報 告 書
平成１３年 ３月 特定非営利活動法人 釜ヶ崎支援機構
■はじめに
1.調査研究の目的………………………………………………………………………………………ⅰ
2.本報告書の構成内容…………………………………………………………………………………ⅱ
第1章 野宿生活者の現状と対応状況………………………………………………………………１
1-1.野宿生活者を取り巻く経済社会環境……………………………………………………………１
1-2.大阪府内における野宿生活者の実態……………………………………………………………４
1-3.諸外国におけるホームレス問題への対応状況…………………………………………………６
第2章 野宿生活者の就労ニーズと求人（雇用）側の対応意識…………………………………12
2-1.野宿生活者の就労ニーズ…………………………………………………………………………12
2-2.求人（雇用）側の対応意識………………………………………………………………………38
第3章 野宿生活者の就労・自立支援に関わる取り組み状況……………………………………50
3-1.自立支援センターの取り組み状況………………………………………………………………50
3-2.常用雇用促進事業の取り組み状況………………………………………………………………61
3-3.民間諸団体の取り組み状況………………………………………………………………………71
第4章 野宿生活者の就労による自立に向けた問題点と課題……………………………………77
4-1.野宿生活者の就労特性……………………………………………………………………………77
4-2.野宿生活者の就労ニーズと求人（雇用）側の対応意識のミスマッチ………………………79
4-3.野宿生活者の就労・自立支援の現段階と課題…………………………………………………80
第5章 先進事例から学ぶ経験と教訓………………………………………………………………81
5-1.野宿生活者の就労・自立支援の先進的取組みにおける経験と教訓…………………………81
5-2.諸外国における先進的制度および経験と教訓…………………………………………………83
第6章 野宿生活者の就労による自立に向けた支援方策の検討…………………………………139
6-1.就労・自立支援の取り組みの拡充・強化………………………………………………………139
6-2.開拓可能な就労創出事業の検討…………………………………………………………………140
6-3.今後の取組課題……………………………………………………………………………………161
■野宿生活者就労対策調査研究実施体制
参考資料編
１．野宿生活者の就労に関するニーズ把握実態調査結果…………………………………………１
第１章 野宿生活者調査の目的と概要……………………………………………………………１
第２章 属性…………………………………………………………………………………………３
第３章 職歴…………………………………………………………………………………………８
第４章 生活実態……………………………………………………………………………………16
第５章 求職活動……………………………………………………………………………………21
第６章 就労ニーズ…………………………………………………………………………………25
（資料）聞き取り調査票……………………………………………………………………………39
ＣＡＳＥ番号と属性………………………………………………………………………45
３．アメリカ東海岸におけるホームレス自立支援活動事例………………………………………65
ケース①コーリーションフォーザホームレス……………………………………………………65
ケース②Ｄ.Ｃ.セントラル・キッチン……………………………………………………………79
ケース③ドゥ・ファンド……………………………………………………………………………103
ケース④コモングラウンド…………………………………………………………………………121
４．イギリスにおけるホームレス対策：環境・交通・地方省「寒い路上から屋内へ
－野宿に関する政府の戦略についての経過報告（2000年夏）－」 …………………141